La cruda realidad del aumento desmedido de tragamonedas ilegales dentro del territorio de la ciudad de San Lorenzo ha generado que las autoridades municipales inicien un proceso regulatorio que tiene como objetivo la formalización total del rubro de los juegos de azar. El Municipio se ha posicionado como el primero en aprobar regulaciones que potencian el rubro mediante la implementación de sistemas de control en línea de las máquinas electrónicas de juegos de azar.
Nos queda mucho por analizar sobre las diversas regulaciones existentes en las jurisdicciones de la región; sin embargo, los vagos comentarios que realizo en el Blog “Regulación y Negocios de Juegos de Azar” me han dado alguna pista para poder realizar un resumen acerca del camino que realizan los estados para poder concretar la aprobación de normas que regulen el juego y las actividades que giran en torno al mismo.
Las normativas que hagan de base a los contratos de juegos de azar deben establecer las condiciones para una efectiva regulación del contrato, y este para que tenga efectividad debe contener tanto las prohibiciones como las sanciones por los incumplimientos. Con estos elementos el contrato se aproximaría a ser un documento útil para las partes.
En una época de nuevas regulaciones en el ámbito de los juegos de azar nos encontramos con jurisdicciones que han sido avasalladas por el exceso de reuniones previas a la determinación de criterios regulatorios; esas exageraciones no siempre son sinónimo de calidad del contenido de las mismas, muy por el contrario, muchas veces pueden ser improductivas y perjudiciales.
Normalmente algunas autoridades con carácter egocéntrico suelen caer en la necesidad de convocar a repetidas reuniones de equipo, produciendo lo que en este articulo llamamos “Reunionitis Regulatoria”
Legislación Aplicable
Siguiendo con el lineamiento que los juegos de azar operados por el sector privado y bajo licencia estatal requieren para su ejecución organizada un contrato que establezca claramente los términos y condiciones por los cuales se regirá la relación entre el estado y el concesionario u Operador, en consecuenia debemos avanzar en éste artículo hacia la redacción del mismo. Dicho documento debe contener las estipulaciones legales vigentes al momento de la suscripción del mismo, aclarando por su medio los términos y condiciones de la concesión o del permiso.
Proponer un proyecto de ley que regule una actividad económica tan delicada como la explotación de juegos de azar, requiere como cualquier otro rubro de la economía de un análisis técnico profesional que aporte elementos jurídicos, financieros, sociales y en este caso del ámbito de la salud, que argumenten con datos ciertos los articulados del proyecto.
Casos como el proyecto “De prevención, atención y rehabilitación de las personas afectadas por ludopatía”, presentado ante la Cámara de Diputados del Paraguay, carecen de un enfoque técnico que haga viable el verdadero objeto de la ley. A los proyectistas evidentemente se les pasó la obtención de los elementos arriba citados; sin embargo, en éste artículo no abordaré sobre ellos, pero si me detendré en desarrollar que los mismos no se hicieron la siguiente pregunta:
¿Donde están los Ludópatas?
La regulación y los negocios lúdicos desde hace varios años cuenta con una considerable cantidad de eventos que brindan a sus asistentes información y capacitación sobre temas de interés para los sectores involucrados en el manejo y desarrollo de este sector de la economía. Juegos Miami en sus diferentes ediciones ha buscado incorporar dinámicas que logren involucrar positivamente a éstas personas; y con ello obtener mejores resultados.
La Edición 2019 de Juegos Miami no pudo escapar a los temas de actualidad que por la época que vivimos se refirieron casi exclusivamente al auge del juego on line, pues con su rápido desarrollo vino a exigir de los reguladores una dinámica diferente en la manera de regular. Sin embargo, los temas citados no son los únicos de interés, por ello en éste artículo abordaré sobre la situación del sistema financiero que elude en forma contradictoria la formalización total del rubro.
En el marco de la 6ta Cumbre Iberoamericana de Juegos de Azar, realizada en la ciudad de Lima Perú se han desarrollo una variedad de temas de actualidad que hacen a la actividad lúdica; lo cual nos hace recordar la exigente dinámica que se requiere para poder interactuar con todos los sectores y actores que trabajan, venden y producen en este rubro.
La gran mayoría de las jornadas de capacitación realizadas a lo largo y ancho de Iberoamerica tienen como primer objetivo la realización de charlas, conferencias, mesas redondas donde los expositores y panelistas presentan los avances de sus respectivas empresas o instituciones. La exposición de los reguladores Iberoamericanos es hasta hoy uno de los bloques de mayor atención dentro del auditorio. Sin embargo, no se puede perder de vista que últimamente la posibilidad de poder interactuar entre todos en un mismo lugar es un detalle atrayente.
¿Qué deben saber los Reguladores de Juegos de Azar?
Los juegos de azar operados por el sector privado y bajo licencia estatal requieren en su ejecución organizada de un contrato que establezca claramente los términos y condiciones por los cuales se regirá la relación entre el estado y el concesionario u Operador. Dicho documento debe contener las estipulaciones necesarias que sustenten la eficiencia de la concesión, evitando su fracaso por ineficiente e insuficiente.
La determinación del régimen legal que fundamente las cláusulas contractuales será el paso previo y principal para la contextualización de los contratos. Esto facilitará el conocimiento de los límites legales a los cuales el regulador debe sujetarse; más aún, considerando que el rubro de los jugos de azar es considerado como uno de los mas complejos por la variedad de elementos que deben considerarse en la búsqueda de una correcta regulación.